计划经济时期的计划成本和定额管理

成本管理· 发布时间：2019-04-10

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计划经济时期，我国企业广泛引进苏联的规范的成本管理方法，通过推行计划成本和定额管理，积极并富有创造性地探索出符合中国企业特色的成本管理方法，在企业获得了较大范围的成功应用，对于企业强化成本管理起到了很好的效果。有些方法在今天，仍然具有一定的使用价值。

计划成本法

计划成本法是我国企业在传统成本管理阶段使用的最重要的成本管理方法。计划成本法在大中型制造业企业曾得到广泛的运用。即便到了现在，仍然有不少企业还在采用计划成本法进行成本的核算和管理。

计划成本法是指企业存货的日常收入、发出和结余均按预先制定的计划成本计价，同时另设“材料成本差异”科目，作为计划成本和实际成本联系的纽带，用来登记实际成本和计划成本的差额，月末，再通过对存货成本差异的分摊，将发出存货的计划成本和结存存货的计划成本调整为实际成本进行反映的一种核算方法。

计划成本法之所以在很长时间内被作为企业进行成本核算和管理的重要方法，是因为计划成本法不仅仅可以简化会计核算，而且有助于企业加强存货的管理。在信息化不是很发达的历史时期，如果企业的材料品种繁多，收发频繁，想要确定每一批发出存货的实际成本是很难实现的。而计划成本法下，只要给材料制定合理的计划价格就可以满足材料收发和核算的需要了。随着信息化技术的发达和在企业中的广泛运用，用实际成本核算成为可能。但计划成本法由于对存货的管理作用，仍然被很多企业所采用，甚至一些一度已经放弃了计划成本的企业又重新把计划成本捡起，用于企业的成本管理。

定额管理

定额是企业生产经营活动中，对人力、物力、财力的配备、利用和消耗以及获得的成果等方面所应遵守的标准或应达到的水平。定额按其内容分为：有关劳动的定额，如工时消耗定额、产量定额、停工率、缺勤率等；有关原材料、燃料、动力、工具等消耗的定额；有关设备、工器具、劳动保护用品配置的定额；有关费用的定额；有关固定资产利用的定额，如生产设备利用率、固定资产利用率；有关流动资金占用的定额等等。

定额管理是计划成本法的基础。定额制定得越准确，计划成本才能越接近实际成本。同时，随着成本管理应用的发展，定额管理不仅与计划成本法，还往往与标准成本法、作业成本法甚至是全面预算管理的应用相伴相随。此外，定额管理也是实行成本控制和分析的基础。定额做得越系统越全面，就越能有利于成本控制和成本分析，令企业快速找出成本管理的薄弱环节及其原因。

以煤炭企业的定额管理实践为例。对于不愁销售的煤炭企业而言，成本无疑是管控的重中之重。因此，如何对生产成本进行有效管控也就成为煤炭企业实现精益管理的关键。在这方面，位于陕北煤田最北端的S集团无疑其中的标杆。

S集团的定额管理体系是伴随着其全面预算管理体系的建设完成的。作为一种精细化管理方法，定额管理存在数据难定、数据难齐、数据难变、数据难找等四大难点。为此，S集团为定额体系建设投入了50名以上的人力进行业务量与定额的讨论和设计工作，并主要考虑了两个问题，一是为什么确定这个定额，这个定额的单位是什么；二是定额的数值是多少。

历史数据是定额数值确定的基础，同时，定额数据的确定亦并非完全取决于历史数据，还需要定额与作业相衔接，作业与管理组织相衔接。

S集团通过将煤炭生产过程按作业环节进行全面还原，确定成本的各项驱动因素，确定了定额标准；同时，通过对3年的历史数据进行反复测算和模拟，最终确定了146项成本定额，这些定额，将随着市场和业务变化，随时进行调整。

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